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安保部门如何应对挑战与转型

2015-08-13 16:43:14作者:中国银行业协会维权部副主任 董奇伟编辑:金融咨询网 赵洋
银行业的安保工作在经济增长下行和社会变革转型的新特点下,面临前所未遇的新挑战。安保工作的职能如何定位?重点在哪里?哪些方面需要延伸、完善、加强?都成了亟待回答的问题。

当前银行业金融机构的安全保卫工作面临的外部形势依然严峻。各类矛盾交织,恐怖袭击和群体性暴力性突发事件仍有发生,防控外部欺诈风险和案件面临新情况、新问题,呈现新特点、新模式,亟待安保管理人员了解、探讨、把控和解决。而安保队伍如何有效转型,正确定位,更是应对挑战的前提。只有全面掌握安保工作发展趋势,顺势而为,有所作为,才能在安保工作中赢得主动权。

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当前安全保卫工作面临的新特点

        银行业的安保工作在经济增长下行和社会变革转型的新特点下,面临前所未遇的新挑战。一方面从经济增长下行看,我国经济发展速度从前三十年平均增长9.9%,放缓到今年一季度的7.4%,GDP增速创新低。这种局面也许还要持续一段时期。其原因:一是人均年收入达到5000美元左右,容易进入“中等收入国家陷阱”阶段,这是各国在发展中很难逾越的“魔障”。二是一些粗放型的“红利”优势在消失:如“人口红利”、“资源红利”和“环境红利”等等;三是经过30余年改革,一些无法回避的深层次矛盾集中突显,使得经济改革和发展更为艰辛;另一方面是社会变革转型带来的阵痛。当经济发展到一定阶段,燃点低、触点多的矛盾会骤然增多。特别是部分“弱势群体”既重视对自身利益的维护,又高度关注社会的负面,处置稍有不当极易酿成突发事件。

        面对外部的新特点,如不提前思考、事先准备、预防到位,可能会带来严重恶果。在经济增长下行和社会转型时,还易发生企业倒闭带来的后遗症。如在处理抵押物时,就有到银行闹事和打砸抢等问题的发生。此外,在传统抢、盗、骗未根本遏止的同时,还面临高科技犯罪和恐怖犯罪,且这样的态势还将延续。必须魔高一尺,道高一丈,提前谋划,事前准备。从内部经营发展看,自助银行、ATM、营业网点仍处在“扩张期”,且渠道转型和新型业务的持续增加,客观上要求安保工作必须尽快适应。

        因此,安保工作的职能如何定位?重点在哪里?哪些方面需要延伸、完善、加强?都成了亟待回答的问题。

安全保卫工作需要把握的方向性问题

        安保工作转型,既是业务经营发展的客观需求,也是主观融入业务经营的重要组成部分。把握机遇,抓住契机,主动抓好安保工作转型是必须把握的方向。

        1. 职责定位之变

        要从保障作用向银行经营管理的重要组成部分上转变和延伸。“保障”是滞后、被动的,易游离于经营管理之外。从理念上讲,银行经营的是风险,而就安保工作的范围讲,是对安全风险的管控。有不少银行已把保卫部改为安全保卫部(安全管理部)。如对外部欺诈风险、灾害、消防的管理,都融入到经营之中。工商银行提出:防案件、防灾害、防事故、保平安、保形象、保发展就是准确的职责定位,涉外的风险由安保部门牵头管理。安保工作须主动、超前地融于业务经营,如视频监控的运用和管理,就有诸多 “附加值”(贷款审查、现场勘探);又如对新型业务提前介入(安全风险评估)等,只有定位精准、步骤前移,就能赢得工作的主动性和前瞻性。

        2. 业务重心之变

        要从看家护院向融入到业务各环节进行转变和延伸。随着科技化、信息化发展,要求安保工作既要看住看得见的,还要管住看不见的,如社会责任、声誉和网络风险等;既要看住银行的财产,还要看住客户的财产,如防范电信和网络诈骗等。明确了职能定位,就能既关注已发生的风险,又能自觉关注可能存在的风险。做到预警、评估、完善有机结合。提前识别、评估和预防风险隐患。使安保工作和业务更加紧密地联系在一起。中银协安保委拟适时起草《外部欺诈风险管理办法》,从安全管理角度,要求安保工作向内延伸向外拓展。对每项新业务事先评估,事中跟踪、事后总结,融于业务全流程。

        3. 手段方法之变

        对于防范外部的案件( 事件)、事故风险上,由传统型向智能型转变和延伸。主要从两个方面考虑:一是预防预警。现有的监控中心建设的富丽堂皇,但好看不好用,发生问题少有实时发现、迅速制止的。如砸ATM和抢劫客户等,影响很坏,但往往是事后处置;又如火灾发生,也做不到立即发现、初始扑灭。因此要加强和厂家及工程商的合作,在向科技要警力、效率上下工夫。二是非现场管理。要从实现智能化管理和非现场指挥考虑,把监控中心的潜能和作用挖掘出来,如工商银行正在推广的报警监控联网平台,浙江的自助银行大门 “远程锁闭功能”和山西的“防劫盗电子网”,都是通过远程实行硬控制,发挥其作用的。要通过不断积累,逐步实现实时化、智能化的实况对讲和指挥管理等功能。

        4. 职责落实之变

        要将安保职责向银行各部门和各行员转变和延伸。客观说,单靠安保专业的几个人,就是三头六臂也无法应对,关键是建立大保卫格局,即“安全连着你、我、他,确保平安靠大家”。要把安保职能责任落到每个员工岗位、每项业务的流程上。这对安保人员的协调能力提出了更高要求。如防范外部欺诈工作协调,除了责任书,还要建立相应组织来管控,通过检查和管理来落实。在提高全员安防意识上,应急预案演练是提高安防意识、知识和能力的重要载体,要将桌面和实战演练相结合,作为制度来执行,就能在突发应急时取得成效。

        5. 知识结构之变

        安保人员要由专业操作型向复合管理型转变和延伸。习总书记曾指出,新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用的问题,即指“本领恐慌”的问题。不加强专业的学习,要做好新形势的安保工作就难上加难。陈旧的知识与方法远不能适应形势,更不能做好现代银行业的安保工作。要通过强化忧患意识、增强学习意识,提高学习业务、法律和信息技术等自觉性,解决“本领恐慌”问题。

建议近期关注五项工作

        安保工作和银行的经营业务既有联系又有区别。所有业务指标有期限,且在辖内可统筹调整,但安保工作不能“调整”和“统筹”,安保工作是一票否决制。建议大家在加强日常安保工作同时,重点关注以下内容。

        1. 关注防火

        去年,东北三把火,引发国内外高度关注,今年防火形势依然不容乐观,银行火灾事故和纵火案件时有发生。要居安思危,加强检查,尤其是配电箱、插头、插座、线路等,老化的要及时更换;电器使用应制订相应制度并抓好落实;易燃物要有效隔离;灭火器材要确保完整有效;消防通道要保证畅通无阻;消防隐患要整改到位。

        2. 关注“灯下黑”

        从中银协安保委了解的情况看,“灯下黑”问题较普遍,危害突出,不可小觑。要特别关注重一线、轻后台、重营业网点、轻办公区域、重业务管理、轻安全管理的问题。如资料、重控证件及个人物品管理相当薄弱,“人离门开”比较多,须引起大家的重视。基层行更要关注“灯下黑”的问题。

        3. 关注突发事件

        各行在防御外部侵袭的同时,要关注由业务纠纷引发的突发事件。安保部门要履行外部欺诈风险管理职责,排查业务纠纷的潜在外部风险。尽可能地将矛盾消灭在发酵前;要提前向公安和其他政府部门通报情况,完善应对预案,确定突发事件发生时联动处置的方法流程;要加强对网点和办公场所的管理,严控人员进出;发生因业务纠纷导致关联人员无理取闹苗头,要启动应急措施,控制局面;发生因业务纠纷而威胁到员工、客户和财产安全,须立即启动应急预案,确保安全。

        4. 关注外包风险

        今年已有多起由押运公司问题引起风险事件的发生,其中广州穗保押运公司罢工事件和个别守押公司监守自盗案件,影响极坏。部分银行诸如清分、ATM加钞和监控值班等业务外包,增加了安防工作的压力。外包,不是一包了之、以包代管。“包”,只是人员、工作和操作过程的外包,而绝不是责任外包。随着外包业务的增多,如何对外包公司履约情况有效监督,确保外包风险有效控制,都需要有精细化的管理手段、完整有效的制度和操作流程。有些新问题还需要我们共同探讨,比如ATM加钞外包后,离行式自助银行加钞间的门钥匙谁来管理,风险谁来控制、监控、报警谁来维护、测试、处置等等。

        5. 关注安保委工作

        中银协安保委今年5月成立以来,在官网上已有自己的网页。发了7期工作简报,既有风险提示,也有经验交流;还登载了国家相关的法律法规和行业标准、工作计划和领导讲话等。目前正在对守押外包和对各地技防建设执行标准等进行专题调研。安保委在9月下旬将举办高级管理人员培训班;11月份举办“首届高峰论坛”;并拟在全行业开展“最安全银行”建设活动暨安全管理先进单位、安全防范先进个人的“双百”评选活动。

(文章来源:《金融电子化·金融安防》)

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