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制定与实施并重:融入金融标准化新时代

2014-08-31 07:39:23作者:中国人民银行科技司司长、全国金标委副主任委员 王永红编辑:金融咨询网
金融行业标准化工作是开展金融业务的重要前提和支撑,我国的金融标准化工作在过去的二十年间有较大成就。金融标准化要义有二:标准认证是前提,企业标准化为根本。在此基础上,做好金融标准化的保障工作,以积极主动的姿态融入金融标准化的新时代。

我国金融标准化工作于上世纪九十年代起步,迄今已有二十余年的历史,在二十余年的发展历程中,取得了丰硕的成果,金融标准化工作体制机制完善,金融标准化制度体系健全,金融标准体系分领域完成建设。国际标准化、企业标准化和金融标准认证等多领域拓展和深入,为金融业的发展与改革起到了积极地支撑作用和促进作用。随着时代的发展和社会的进步,金融标准化的需求日益迫切,金融标准化的重要性日益凸显,一个蓬勃发展的金融标准化时代已经到来。

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        首先,党和国家高度重视金融标准化工作。党的十八届三中全会强调,“政府要加强发展战略、规划、政策和标准的制定实施”,将标准与战略、规划、政策共同列为国家治理体系的重要组成部分和助推国家治理能力提升的有效工具。《国务院机构改革和职能转变方案》将标准明确作为国家基础性制度的范畴。其次,在新兴业务领域金融标准化需求迫切。如今,互联网金融、移动金融等新兴业态发展迅猛,而在这些新业务形态发展中.金融标准扮演着重要的角色,有的成为串联整个业务形态的主线,有的成为支撑业务发展的重要基础,有的成为保障产业安全的维护者。再次,社会大众的标准意识已被点燃。社会上针对不同产品和服务,基于标准的问责形态已经形成,有没有标准已成为消费者首先问到的问题。面对新形势,金融标准化应从以下几个方面全面做好工作。

优先重视金融标准的制定与实施

        金融标准是各项金融业务、管理和技术诉求的载体,脱离开金融标准谈标准化工作,都是空中楼阁。在金融标准化快速发展的新时期,金融标准的制定与实施应该全面推进,并走向深入,金融标准化工作的组织管理协调者们,一方面要在金融标准化成熟领域,做好金融标准制定和实施的服务工作;另一方面,也应在金融标准化意识相对薄弱、发展水平不高的领域,积极引入标准化的思想,制定一项标准,实施一项标准,经历一次标准化的过程,让标准的思维方式生根发芽。

        在以往的工作中,对于金融标准制定,我们强调得多,而实施却强调得少,金融标准在实施中产生的社会经济效益评估就开展得更少,标准有没有用,有多大的用,感性认识多,理性评价做得还不够。做实金融标准的实施将是今后标准化工作的重中之重,金融标准的实施效果将成为考核金融标准化工作成效的核心指标。

要勇于成为国际标准化的重要参与者

        长期以来,金融国际标准化工作,我们还是以跟随者的方式存在,我国在金融国际标准化中的存在感并不突出,对外的贡献度和对内的支持力度都有所欠缺,这与当时我国参与金融国际事务的程度不够深有一定的关系。然而,在我国金融机构参与国际金融市场活动日益激烈的今天,在推动我国企业和品牌“走出去”的现在,金融标准作为国际竞争制高点的作用应给予足够重视并应着重强调,跟随者的定位已不符合发展要求,我们要有敢为引领者的决心和勇气。

        截至2014年3月,由我国提出的国际标准提案已有310项,正式发布147项,我国专家成功当选了国际标准化组织(ISO)主席、国际电工委员会(IEC)副主席和国际电信联盟(ITU)副秘书长,整个国家的国际标准化工作取得重大突破,金融的国际标准化工作应乘着这个不可多得的机遇,实现突破性发展,在金融国际标准化组织机构中承担重要的角色,在关键领域标准的制定中积极融入我们的思想,体现我们的诉求,在基于标准的竞争中,发挥我们的作用。

企业标准化发展要成为主方向

        参天之木,必有其根;怀山之水,必有其源。企业标准化无疑是金融标准化的根与源。只有企业标准化的优先发展和率先发展,才能为金融标准化的整体发展带来源源不断的活力,才能最大程度的激发标准的内生动力,才能充分提升金融标准化的战斗力,才能为金融标准化整体的进一步发展打下基础,形成支撑。

        推动企业标准化发展,要注重点和面的结合,一方面在宏观层面上要进行政策指导,让金融企业形成广泛意义上的认知,开展普遍意义上的标准化工作。另一方面,要认识到不同的金融企业在标准化需求和执行能力上的差异性,要支持有优先发展和率先发展需求的金融企业先发展起来,给任务,压担子,创机会,积极引入到国际和国家标准化工作体系中,通过具体工作磨练,逐步成长为相关领域工作的引领者和带动者。对标准化需求不旺盛、积极性不高的金融企业,要做好宣传和引导工作,把标准化的作用和效益说清楚,讲明白,让企业充分认识到标准化的作用和好处,主动开展标准化工作。

金融标准认证工作要树起来

        标准与认证在我国标准化体系中是共生关系,在《中华人民共和国标准化法》中,二者一并提出,相辅相成。一段时间以来,基于标准的金融认证工作处于空白状态,金融标准所承载的技术和业务内容缺少一种有效的准入评价机制,对标准的实施强度上产生了一定的影响。大力发展金融标准认证工作,符合国家简政放权的要求,有助于强力推进金融标准的实施与改进,对相关业务发展能起到积极的保障作用。

        我国金融标准认证已有五年的发展历程,金融标准认证体系已初步形成,并在非金融机构支付业务设施技术领域取得实效,现在正在移动金融领域中着力推进。从战略上而言,未来金融认证将成为常态,重要标准和关键标准的认证机制将更加健全;从战术上讲,金融认证工作将稳步逐步推进,保证开展一个,成功一个,要见到效果。

做好做实支持保障工作

        金融标准化各项工作的较好开展,需要各方面保障措施的有力实施:一是做好顶层设计,从全局的角度对金融标准化工作形成整体的安排与把控,打通各个领域之间通道,形成协调、统一、联动的发展模式;二是注重金融标准化研究,要把研究作为开路先锋,新领域、新思想、新观念要主动的接受,并进行全面的分析研究,有益的要积极地应用到金融标准化工作中;三是加强组织建设,全国金融标准化技术委员会(金标委)是金融标准化工作平稳较快发展的重要保障,围绕金标委体制机制的改革创新要进一步深入,充分发挥金标委的技术组织和运行枢纽的作用;四是做实人才队伍建设,采取多种形式协同推进人才队伍建设,满足金融标准化发展的人力资源需求。

        金融标准化时代的来临既是机遇,也是挑战,金融标准化从业者都不可避免的要融入到这个时代中,我们既要做好迎接这个时代和经历这个时代的准备,更应该以积极的态度和饱满的热情拥抱这个时代和引领这个时代,为这个时代更好地发展作出贡献!

(文章来源:《金融电子化》杂志)

 

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