金融科技助力农村“三资”管理

为了提高农村集体“三资”管理水平，如今，不仅地方政府采取了一些有力举措，而且一些商业银行也通过与当地政府、农工办沟通协作，共同构建了农村集体“三资”管理平台，利用金融科技手段促进农村“三资”结算操作规范化、资金管理集约化、财务对账自动化、营运效益最大化。

管理混乱需要科技支撑
　　农村集体“三资”主要是指集体资金、资产和资源，是村级集体经济管理的重要内容。

　　目前，农村集体 “三资”管理混乱是农村广大干部群众普遍关心的热点问题，也是滋生腐败现象的重点领域。由于制度不完善、运作不规范、监管不到位，目前有的乡村出现财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，不仅引发了干群矛盾，而且影响了农村的发展与和谐稳定。

　　“三资”信息化改革的基本目标是：根据当前农村经济发展的实际，在规范“三资”管理的基础上，依托现代信息技术，充分发挥计算机网络信息传播的优势，建立健全农村集体“三资”的内部控制、清查登记、备案评估、合同监管等机制，确保资金、资产、资源的安全和保值增值。在其中，金融科技大有可为。商业银行可充分发挥金融服务网络在“三资”信息处理和传播方面的优势，不断强化与地方政府、村办的合作关系，建立一套完整的农村集体“三资”信息采集、处理监督、资金管控机制，使农村集体“三资”管理更加规范有序。

　　可以农村财务、资产、资源管理为核心，结合农村集体“三资”管理工作的实际需要，利用分布式应用、集中管理的结构，以数据录入、传输和数据分析、共享管理技术为核心，采用数据库技术结合图片、文字等多媒体元素架构，研发上线农村集体“三资”管理平台，彻底根治农村集体“三资”管理的混乱的顽疾。

金融科技助力“三资”管理
　　那么在实际工作中,金融机构应如何介入农村集体“三资”管理呢？

　　以江苏南通地区为例，其村镇原有的资金系统基本以村级财务管理和三资数据登记为主，多为单机版或简易版，已不能满足农村“三资”集中管理需求。针对以上问题，农行江苏南通分行结合当地农村经济发展实际，在规范“三资”管理的基础上，开发了农村集体“三资”管理平台，有效地提高了农村集体“三资”管理水平。

　　该平台主要涵盖资金归集、内部资金调拨、对外支付、费用报销、代发工资、授权审批、财务对账、理财业务等八项业务。并以核资清产为基础，实现资产基础数据导入、资产卡片核对、资源合同扫描、关联资产照片录入等功能。

　　同时，南通分行加快了现代金融机具在农村乡镇地区的推广，不仅在各乡镇、移动门店布放了65台柜员机、查询机等自助设备，而且还在港闸、通州等区县农工办分别配置了前置服务器、加密机、防火墙等电子设备，并计划在全辖1726个行政村安装转账电话、无线POS等自助机具，满足农村集体“三资”管理信息化的需求。

　　根据“三资”管理信息化的新模式，最近南通分行又提出了数据大集中的资金账户管理方案， 在该模式下所有数据都集中在区县农工办，将各区县下属的街道办、村经济合作社的银行账户全部纳入统一监管账户管理，农工办通过专线将其财务系统与农行现金管理系统相连，各街道办、村通过南通分行农村集体“三资”管理平台实时查询自身账户余额、交易流水等账户信息，实现账户资金查询、收支、对账、转账、监管的电子化处理，做到资金总量清、资源分布清、管理运行清、使用处置清，确保资金划转和系统运行的安全稳定。

　　项目实施半年来，不仅为南通分行有效归集数亿元对公存款，惠农卡的发卡量和卡存款大幅提升，而且促进了地方经济的发展。

为农村提供可靠财务数据
　　农村集体 “三资”管理平台将各种业务有序整合集中处理，既建立了统一规范的业务操作流程，又使农村集体“三资”管理更加规范、科学、富有成效。其功效体现在以下几个方面：通过对农村集体资金的统一监管，科学编制了财务预算，规范了收支程序，做到收入统征、票据统开、支出统拨，杜绝了人为因素的随意操作，减少了财务管理漏洞；利用信息化管理手段，可对县镇村任何一、二级会计科目进行期初、期末、按月、按季、年末等发生额和余额的汇总；通过对有关费用指标上限的设置，可对各镇（办）、村费用超标情况进行查询；通过对有关收支项目最高限额的控制，可对超额收支情况进行查询，实现了农村地区财务管理流程的标准化，规范了村组财务核算工作，为农村经济发展提供了真实的财务依据。

　　尽管各家商业银行的“三资”管理系统在设计定位方面存在一定的差异，但万变不离其宗，平台上线运行都将提升农村集体“三资”管理水平。一方面，加强了对已录信息和系统运行情况的核查；另一方面，通过平台可发布相关文件通知，最大限度地发挥其信息媒体的功能。同时，平台还扩大了银行代收财政费用的渠道，使银行盈利水平稳步增长，给银行带来了较好的经营效益和社会效应。

　　总的来说，当前各地农村集体“三资”管理平台都将“三资”运作和财税收支纳入系统管理的范畴。采用县、镇、村三级计算机联网监管模式，提高了政府部门的工作效率，降低了“三资”监管成本，加强了农村“三资”的规范化、制度化、常态化运作管理。

（文章来源：中国城乡金融报）
 

扫码即可手机
阅读转发此文