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国家政策助力云计算拓展行业领域

2015-10-10 17:04:10作者:中国信息通信研究院互联网中心 高巍编辑:金融咨询网
2015年国家出台了一些重量级政策,这些政策之中都重点提出了拓展云计算在各个行业领域应用的目标,给云计算未来的发展提出了非常明确的指引。

2015 年对于国内云计算发展来说是一个“政策大年”。1 月30 日,《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新生态的意见》(国发〔2015〕5 号)(简称5 号文)正式发布,提出了我国云计算发展的总体目标,并部署了主要任务和保障措施,将成为未来几年国内云计算发展的纲领性文件。

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        在今年的两会上,李克强总理首次从政府层面提出“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。”云计算成为“互联网+”的重要环节。

        “两会”结束不到4 个月,“互联网+”行动计划便已出台。7 月1 日,国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,云计算又成为其中的重点内容。“云计算”在文件中出现15 次,不仅在“智能制造”、“现代农业”、“普惠金融”、“益民服务”、“高效物流”、“绿色生态”等6 个专项行动中明确提出依托云计算服务能力,而且将云计算作为保障“互联网+”发展的重要基础之一。

        这些重量级政策的密集出台让业内人士看到了云计算发展的光明前景,尤其是这些政策之中都重点提出了拓展云计算在各个行业领域应用的目标,给云计算未来的发展提出了非常明确的指引。

国内云计算发展的主要特征

        1. 我国云计算市场增长持续提速

        根据中国信息通信研究院的调查,2014 年国内公共云服务逐步从互联网向行业市场延伸,市场整体规模约为70.2 亿元,比2013 年增长47.5%,增速大大高于2013 年35.9% 的增长率,市场活跃度呈现整体提升的趋势。预计2015 年国内公共云服务市场仍将保持高速增长态势,整体市场规模可望突破100 亿元。根据中国信息通信研究院的调研与测算,2014 年中国专有云市场规模约为216.8 亿元,年增长率达到28.6%,其中硬件市场约160.6 亿元,软件市场约32.1亿元,服务市场约24.1 亿元。预计2015 年中国专有云市场增速仍将达到26.8%,市场规模将达到275 亿元左右。

        2. 云计算产业生态正在逐步形成

        国内在云计算领域已经形成了初具规模的企业群体,在公共云服务、云计算核心软硬件、专有云解决方案、云计算相关咨询与设计等方面都出现了一些典型企业。在公共云服务方面,阿里、腾讯、UCloud、中国电信、新浪、用友、八百客等企业已经在IaaS、PaaS、SaaS 等不同领域具备了提供大规模服务的能力,其中阿里云用户数超过140 万,并承担了12306 余票查询、“双11”网购等高并发量、高可靠性要求的关键业务。在云计算核心软硬件方面,华为、浪潮、曙光等企业的服务器、存储设备等已经在国内占据较大市场份额,其中国内厂商在中国X86 服务器市场中的份额已经超过60%。

        3. 云计算促进创新、带动就业成效明显

        据统计,已有超过10% 的中小企业开始使用云计算服务。百度、腾讯、阿里的云开放平台支持的中小开发者数量已经达到200 万。云计算显著降低了中小企业信息化门槛,聚集了数百万应用开发者;基于云计算的新业态、新模式层出不穷、创新活跃,大幅降低创新创业门槛,推动形成了“大众创业、万众创新”的良好氛围。

        4. 云计算核心技术能力显著增强

        在云计算基础设备方面,我国企业突破了EB 级存储系统、亿级并发服务器系统等核心技术和产品,产品能力达到国际同类产品水平。在IT 基础设备的应用创新方面,国内企业也取得了众多成果。百度、腾讯、阿里巴巴、中国电信、中国移动等公司共同开展了“天蝎项目”,将服务器与机柜设计结合为一个整体,形成了一体化高密度的整机柜服务器解决方案。在云计算系统软件方面,我国互联网企业在虚拟化管理平台和大数据处理平台方面取得突破。我国企业已经可以实现单集群1.2 万台虚拟机的系统规模,并且支持故障切换、动态迁移、多数据备份、过量内存配置等功能,系统可用性达到99.95% 以上。

政策利好云计算“开疆拓土”

        1.“5 号文”重在夯实云计算进入行业领域的基础

        “5 号文”中提出的6 项主要任务和7 项保障措施旨在夯实云计算发展,乃至拓展行业领域应用的技术、产业、政策基础。

        从技术方面看,拥有安全可靠的云计算技术是云计算在各行业领域得到进一步推广并保障安全的重要前提。“5 号文”提出“提升云计算自主创新能力”,要求“加强云计算相关基础研究、应用研究、技术研发、市场培育和产业政策的紧密衔接与统筹协调”,突破一批关键技术,并提出将核心电子器件、高端通用芯片及基础软件(简称“核高基”)的研究成果与云计算产业需求对接,推动安全可靠的云计算产品和解决方案在各领域的应用。

        从产业方面看,增强云计算服务能力,建立产业生态是云计算在行业领域应用推广的基础。云计算对ICT 行业最重要的革命在于将传统上用户自建模式变为专业的第三方服务模式。“5 号文”中重点提出了“增强云计算服务能力”的任务,通过大力发展各类公共云服务,充分满足企业、政府、行业部门对于信息化资源各个层面的需求,以期培育新业态、新模式。同时培育完善的产业生态也是增强云计算服务能力的重要前提。“5 号文”提出“大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务”、“发挥骨干企业的引领作用,培育一批特色鲜明的创新型中小企业,健全产业生态系统”,将产业生态的培育置于非常重要的地位。

        从政策方面看,适应产业发展情况的法规、政策环境是云计算行业应用发展的基本保障。“5 号文”在政策方面提出了市场管理、隐私保护、财税扶持、安全保障等几方面的考虑。在市场管理方面,通过修订电信业务分类目录,完善云计算服务市场准入制度,支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质;在隐私保护方面,落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,出台政府和重要行业采购使用云计算服务相关规定;在财税扶持方面,通过国家专项计划、完善政府采购云计算服务的配套政策等方式支持云计算企业发展;在安全保障方面,加强云计算服务网络安全防护管理,加大云计算服务安全评估力度,建立完善党政机关云计算服务安全管理制度成为重要举措。

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