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金融IC卡迁移工作回顾与展望

2012-06-10 15:35:04作者:金融IC卡推进工作领导小组办公室主任 李晓枫编辑:
根据商业银行上报的统计数据,截至2011年第三季度末,全国各商业银行已累计发行金融IC卡约1815万张。金融IC卡发卡量排名前三位的商业银行分别是工商银行、中国银行和建设银行。

2011年全国金融IC卡政策执行情况
        2011年3月15日,人民银行下发《中国人民银行关于推进金融I C卡应用工作的意见》 (银发[2011]64号,以下简称64号文),明确了全国金融IC卡工作主要任务是“优先改造受理环境、积极推进卡片发行、切实保障联网通用、大力拓展行业合作”。截至2011年第三季度末,全国金融IC卡工作基本朝政策要求和预期的方向发展,总体态势运行良好。

        根据2011年POS联网通用专项检查结果,截至2011年8月31日,全国POS终端总量约为356.7万台,改造完成率78.4%;根据商业银行金融IC卡受理设备改造情况调研结果,ATM总量约为25.9万台,改造完成率约42.2%。

        64号文对“优先改造受理环境”提出明确要求。在POS改造方面,要求2011年6月底前,直联POS能够受理金融IC卡;2011年年底前,全国性商业银行布放的间联POS能够受理金融IC卡。在ATM改造方面,要求2012年12月底,全国性商业银行布放的ATM能够受理金融IC卡。

        在POS终端改造方面,根据2011年POS联网通用专项检查结果,截至2011年8月31日,全国已累计布放POS终端总量约356.7万台。其中,直联POS终端总量约为217.1万台,改造完成率97.4%;间联POS终端总量约为139.6万台,改造完成率48.8%。包括直联、间联POS终端在内,可以受理金融IC卡的POS终端总量已达279.5万台,约占POS总量的78.4%。

        在ATM改造方面,根据商业银行金融IC卡受理设备改造情况调研结果,截至2011年8月31日,各商业银行已累计布放ATM终端约为25.9万台,完成接触式改造10.9万台,接触式改造完成率42.2%。在柜面终端方面,各商业银行已累计布放柜面终端约31.7万台,完成接触式改造13.7万台,接触式改造完成率43.2%;完成非接触式改造9.4万台,非接触式改造完成率29.9%。

        在中国银联方面,根据金融IC卡受理设备改造情况调研结果,中国银联布放的直联POS终端已于6月底完成全部接触式改造。为了进一步发展非接小额快速支付市场,中国银联布放的直联POS终端中,15%已完成非接触式改造。

        总体来看,在金融IC卡受理市场改造方面,各商业银行和中国银联均已认真贯彻落实《意见》要求,并取得阶段性成果,有望如期完成目标要求。

        14家商业银行已获金融IC卡发卡技术标准符合性和系统安全性审核批复,全国金融IC卡发卡量约为1815万张。

        2011年2月24日,人民银行下发《中国人民银行关于进一步规范和加强商业银行银行卡发卡技术管理工作的通知》(银发[2011]47号,以下简称47号文),明确了金融IC卡发卡技术管理的基本原则,要求商业银行发行金融IC卡应遵循国家及金融行业技术规范,严格执行信息安全政策和金融IC卡联网通用政策,并通过发卡技术标准符合性和系统安全性审核。

        为了提升金融IC卡发卡审核工作整体服务、业务和管理水平,本着“寓服务于管理”的原则,人民银行科技司对发卡审核工作进行了制度化、流程化及标准化的规范和梳理。在不包括商业银行准备补充和修改材料的前提下,金融IC卡发卡审核工作周期压缩至6个工作日。

        优化后的发卡审核机制和流程.大大加快了金融IC卡发卡审核进度及商业银行发卡进程。截至2011年10月底,包括1家外资银行在内,25家商业银行已先后向人民银行提交了金融IC卡发卡技术标准符合性和系统安全性审核申请。其中,14家商业银行已经获得批复,11家正在接受审核。从商业银行申请情况来看,已提交申请的各商业银行对金融IC卡工作高度重视,在组织领导、制度建设、统一标准、业务需求、系统建设、风险管理、应急响应等方面开展了大量准备工作,基本符合审核要求,为下阶段重点推进金融IC卡在公共服务领域的应用打下重要基础。

        另外,从商业银行提交申请及获得批复的时间顺序来看,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等大型国有控股商业银行最早具备了金融IC卡发卡资质,北京银行、上海银行等城市商业银行紧随其后,股份制商业银行次之。这一现象一方面体现了大型国有控股商业银行及城市商业银行具备较好的资源优势,另一方面也说明了在从“零售发卡”向“项目发卡”发展方式转变的今天,股份制商业银行资源优势不明显,应加快转变发展思路,通过市场化运作机制和创新的商业模式不断适应和满足金融IC卡时代银行卡产业发展的新需求。

        在越来越多的商业银行申请和获得金融IC卡发卡资质的基础上,根据商业银行上报的统计数据,截至2011年第三季度末,全国各商业银行已累计发行金融IC卡约1815万张。金融IC卡发卡量排名前三位的商业银行分别是工商银行、中国银行和建设银行。其中,工商银行累计发行金融IC卡约1586万张,占全国总量的87.4%;中国银行累计发行金融IC卡约123万张,占全国总量的6.8%;中国建设银行累计发行金融IC卡约96万张,占全国总量的5.3%。另外,根据对各商业银行预计发卡量的统计,到2011年底,全国金融IC卡累计发卡量预计达到2840万张。由此可见,我国金融IC卡迁移进程正在逐步加快。

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